预估负极石墨化后期持续高涨！今年电力供应为何紧张？超60城市严格能耗“双控”！部分行业企业开始全线减产、停产！
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Q:负极材料行业前景的看法？
A:锂电池供不应求，明年还会继续放量，至于负极材料，虽然行业竞争加剧，但总体十分看好行业前景。
Q:石墨化产能主要分布在内蒙，限电压力大吗？
A;限制石墨化厂，不限制负极厂。石墨化是负极行业必不可少的环节，但负极行业属高新技术产业，不受限制，即全产业链的一体化布局不受限制。
Q:除了内蒙以外，一些产能集中在西南电价比较低的地方的看法？
A:1）虽然负极行业属高新技术产业，但能耗大，环境污染大，长三角，珠三角环保严格，布局不现实，而云南，四川，内蒙布局多。2）负极行业电费成本占总成本 4 成左右，电费低的地方有助于构建成本竞争优势。
Q:现在石墨负极产能也比较大，利润也不是特别好，为何不转产石墨化？
A:全产业链的负极工厂都有自己的石墨化车间，相比于销量，自产石墨化量不够，需要大量外部采购，全产业链的负极工厂成本计算方式不同，单独的石墨化工厂有利润，全产业链的负极工厂做石墨化基本没利润空间。石墨化工厂最赚钱的是辅料，如增碳剂等。
Q:箱式炉能否通过改进做高端的？
A:设计有硬伤，中间段产品一致性比较差。
Q:石墨电极产能能切换到负极石墨化吗，成本如何？
A:需要重新引进设备，根据产能，5 万吨产能为例，地，工厂和设备等需投资 3 亿元左右。
Q:石墨化在产能投资成本如何降低？
A:降低成本主要从炉子的类型下手，艾奇逊产量低，箱式一致性差，现在有探索连续石墨化，存在仍未解决的困难，一个是冷却问题能否找到对应关系，第二个是设备的耐高温材料。维 持品质是艾奇逊，箱式中低端，连续式对应的高端产品。
Q:石墨化价格高涨已接近下游负极厂商销售价格，考虑到负极石墨化紧缺可能会一直延续，下游负极厂商什么时候会因为石墨化的涨价而进行涨价？
A:针对负极厂，石墨化一直处于供不应求的状态，随着石墨化的涨价，负极厂商会首要考虑扩大自己的石墨化产能。
Q:负极厂商进行一体化建设，建设周期要多长？
A:从审批到正常投入生产 14 个月左右，想急剧扩产投资成本比较大。
Q:石墨化生产周期？
A:28 天一炉。
Q:内蒙限电什么时候开始？
A;上半年已经开始。
Q:从石墨化被限电的角度看，外部采购石墨化的石墨电极企业也会受损吗?
A:会有影响，成本上升，利润下降。
Q:限电有持续性吗？
A:限电是手段，是表象，因为内蒙电用不完。限电更多是环保原因，因为石墨化生产过程会产生二氧化硫等有害气体，所以限电持续的概率会比较大。
Q:负极材料收率比较低的原因，具体出现在哪一道工序？
A:主要出现在前端生产，即原材料破碎，混批，包覆，造粒过程，造粒只能达到 70%多，石墨化后 60%多，最终 50%-60%。
Q:针状焦的问题？国内哪家做的比较好？
A:会是限制负极发展的瓶颈，现在采购的基本进口，周期也长。现在的负极企业技术和资本都不缺，缺的就是资源。国内针状焦用的很少。
Q:哪家石墨化落地会比较顺利？
A:贵州和青海会比较顺，内蒙电费便宜但是离北京很近，经常来环保督察。
Q:从石墨电极转产石墨化的工厂多吗？
A:石墨电极转石墨化或者负极存在技术上的瓶颈，石墨化的送电曲线等工艺需要一定时间的摸索。
Q:连续石墨化现在进展如何，能否替代现有工艺？
A:在连续石墨化方面，贝特瑞走在行业前端，之前负极研究的是材料本身，去年开始除了产 品本身之外也开始针对负极的生产设备，贝特瑞目前能小批量生产，有一定的前期数据积累。
Q:石油焦可以替代针状焦吗，技术难度有多大？
A;针状焦成本高，采购周期长，都在尝试替代，短期内达到理想状态不太现实。石墨电极主 要用油系针状焦，负极主要用煤系。
Q:谈谈硅碳负极材料？
A:小批量生产效果不错，主要是窑炉生产。
Q:硅碳负极材料相对传统负极材料，耗电量是不是要低一些？
A:碳化也是用的窑炉，耗电量比人造石墨低很多。无论是成本，还是性能方面，硅碳负极材料相对传统负极材料都具备很大的优势。
Q:针状焦成本？
A:和石油焦对比，会有 1/3 的差距。
Q:存在石墨化转产到负极，为何不见负极转产到石墨化？
A:单独石墨化进入全产业链投资较大，引入前端从技术和其他方面都比较困难。
Q:贝特瑞在山东布局生产针状焦，对于后续产量，品质，你如何看？
A:贝特瑞在行业内评价很高，走在行业前端，无论从技术储备还是设备研究方面考虑，贝特瑞做针状焦的话成功概率很大。
Q:无论是石墨化还是针状焦都出现了一定程度上的工艺上的问题，是否意味着贝特瑞天然石墨的优势扩大? 排名前五的负极厂商转天然石墨可能性大不大?
A: 技术、资本、资源中，技术排在最前面，贝特瑞天然石墨的竞争优势会越来越强。每个公司研发方向基本固定，因为每个企业都有研发领头人，一般都是持有股份不会离开的，越 大的公司越不容易调整方向，短期内在天然石墨上赶超贝特瑞可能性不大。
Q:如何评价贝特瑞核心管理层的专业程度？
A:倾向研发方向，重视技术层面，相对其他企业，贝特瑞管理层中了解技术的高层占比很高。
电力是反映经济社会发展的晴雨表，在一定程度上折射出各领域发展的速度和动能。从2020年下半年至今的用电量高速增长，反映出传统动能稳健发力，新动能拉动力增强。
下半年电力供应紧张的地区范围及程度可能超过上半年
全社会用电量超预期高速增长高峰时段电力供应紧张需求侧响应不积极需求端 基础电源投资未能跟上电力形势变化 电力系统时段性、灵活性调节能力不足 供给端 火电燃料有效产能存在不足
电力供需紧张，拉闸限电的原因何在，后续又将如何演绎？长远来看，随着消费侧电能替代，供应侧非化石能源替代，电力在能源中的中心地位将进一步突显。未来我国电力还有很大的增长空间，而且用电量尤其是居民用电量还有很大的增长空间。然而，2020年下半年以来，我国却出现了较大范围的电力供应紧张，考虑到迎峰度夏和迎峰度冬，下半年电力供应紧张的地区范围及程度可能超过上半年。
首先是需求端，一是全社会用电量超预期高速增长，尤其是在传统动能稳步恢复中，新动能的拉动作用持续增强。二是伴随第三产业和居民用电量的持续数年高速增长，其在电量消费结构中的占比也在逐年提升，第三产业和居民用电的季节性特征明显大于第一产业和第二产业，导致夏季、冬季用电高峰峰值推高，季节性峰谷差加大，进一步加剧了高峰时段的电力供应紧张。三是需求侧响应不积极，季节性峰谷电价价差不够等。
其次是供给端，一是基础电源投资未能跟上电力形势变化，水电投资呈现“V”字型，核电投资波动较大，火电投资长期较低，导致了基础性电源的支撑力不足。二是风电和太阳能发电装机比重持续上升，电力系统时段性、灵活性调节能力不足现象进一步加剧，在优先保障风电、光伏发电上网条件下，不断压缩基础电源（尤其是火电）开机计划，而一旦负荷高速增长，或者风电和光伏发电出力不足或过度波动（尤其冬季），基础电源将难以提供充足的电力、电量支撑。三是煤炭作为火电的主要燃料，受有效产能不足影响，供需偏紧，供应缺口放大，价格明显上涨，给火电发电的积极性带来影响，进一步削弱了旺季的电力支撑能力。
展望未来，预计下半年电力消费需求将保持较快增长，为系统调峰带来较大的挑战。中国电力企业联合会预测，综合考虑下半年国内外经济形势、上年基数前后变化、电能替代等因素，以及国外疫情、外部环境存在的不确定性，预计2021年下半年全社会用电量同比增长6%左右，全年全社会用电量增长10%至11%。若冬季出现长时段大范围寒潮天气，则全年全社会用电量增速可能突破11%，达到近十年的新高。预计“十四五”期间，全国电力供需形势总体趋紧，部分地区面临缺电风险。在此情况下，火电作为最为关键的电源，其设备利用小时数明显提升，下半年也有望延续今年上半年势头，保持较高的设备利用率。
近日，国家发改委《完善能源消费强度和总量双控制度方案》出炉，政策再加码。
方案提出，坚决管控高耗能高排放项目。各省（自治区、直辖市）要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单，明确处置意见，调整情况及时报送国家发展改革委。
方案明确，对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导；对新增能耗5万吨标准煤以下的“两高”项目，各地区根据能耗双控目标任务加强管理，严格把关。对不符合要求的“两高”项目，各地区要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。
方案鼓励地方增加可再生能源消费；推行用能指标市场化交易；引导居民形成节约用能的生活方式，使用高效节能产品，减少能源浪费。
方案还提出，未达到能耗强度降低基本目标进度要求的地区，在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批，新上高耗能项目须实行能耗等量减量替代。深化节能审查制度改革，加强节能审查事中事后监管，强化节能管理服务，实行闭环管理。
方案强调，对考核结果为超额完成的地区通报表扬，并给予一定奖励；对未完成能耗强度降低基本目标的地区通报批评，要求限期整改；对进度严重滞后、工作不力的地区，有关方面按规定对其相关负责人实行问责处理。
生态环境部消息，《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案（征求意见稿）》已开始向有关方面征求意见。
往年重点区域的范围为京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原，而今年城市总数超过60个。重点区域将以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点，全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。今年秋冬季钢铁行业错峰生产的措施将延续。
早在《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》文件发布后，力求完成年度目标，不少出现预警的地区采取了实质性措施。
如：
青海：发布限电预警，限电范围继续扩大。
宁夏：高耗能企业停限产一个月。
云南：已开展两轮限电，后续将持续加码。
广西：要求工商企业有序用电，主动错峰避峰用电。
四川：暂停非必要性生产、照明、办公负荷。
河南：部分加工企业限电三周以上。
重庆：部分工厂8月初限电停产。
内蒙古：严格控制企业限电时间，电价上浮不超过10%。
......
如：
靖江市工信局《关于控制企业非生产性用电的紧急通知》文件显示，为贯彻省委、省政府关于能耗双控的最新精神，落实省政府能耗双控主题会议要求，确保我市能耗双控指标的完成，切实扭转我市双预警由红转绿，现决定各属地企业在确保安全的前提上，对空调、路灯、办公用电、广告灯等非生产性用电进行管控，要求非生产用电削减50%以上。请各属地根据要求，立即部署落实，制定方案，分类施策，精准把控。市能耗“双控”管控领导小组办公室将会同市效能办进行检查督办。
如：
8月19-20日，广东省发展改革委副主任、省能源局局长吴道闻和省能源局副局长郑良辉分别就上半年能耗强度不降反升的问题约谈15个地市节能主管部门主要负责同志。
约谈强调，今年我省能耗双控形势严峻，全省上下要切实提高政治站位，把遏制“两高”项目盲目发展工作摆在突出位置，从讲政治的高度抓好工作落实，确保完成今年的能耗双控任务。
广州、深圳、珠海、汕头、河源、梅州、东莞、中山、江门、湛江、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮15个地市节能主管部门主要负责同志分别作了表态，表示将采取强有力措施，依法依规从严查处未办理节能审查和超能耗生产的“两高”企业，进一步加强节能技术改造，确保完成今年能耗强度下降约束性指标。
此外，近日，广州供电局告知用户，因受双台风带来的持续高温影响，用电负荷攀升，部分电厂发电机组故障停运，导致电力供应紧张，错峰安排由原来的开五停二转为开四停三，电力用户需配合执行有序用电。贵用户2021年9月17日07：00至23：00时段内执行避峰，避峰期间用户需压减正常用电负荷的50%。请贵用户根据避峰安排做好生产计划调整，另请做好应对突然紧急避峰停电的准备。后续如有调整，我局将另行通知。
“发展与降耗难兼顾”是多地在推行“双控”工作上最难的难题，各地要谨防运动式“减碳”为工业生产带来的冲击。
国家发展改革委有关负责同志就《完善能源消费强度和总量双控制度方案》也进行了答记者问。
经国务院同意，国家发展改革委近日印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》（发改环资〔2021〕1310号，以下简称《方案》）。《方案》是当前和今后一个时期指导节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件，对确保完成“十四五”节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义。记者就此采访了国家发展改革委有关负责同志。
问：《方案》出台具有什么背景和意义？
答：“十三五”时期，为倒逼发展方式转变、加快推进生态文明建设，根据党的十八届五中全会部署，在以往节能工作基础上，我国建立了能源消费强度和总量双控（以下简称能耗双控）制度，在全国设定能耗强度降低、能源消费总量目标，并将目标分解到各地区，严格进行考核。在各地区各部门的共同推动下，能耗双控工作取得了明显成效，过去五年全国能耗强度继续大幅下降，能源消费总量增速较“十一五”、“十二五”时期明显回落，在支撑经济社会发展的同时，为促进高质量发展、保障能源安全、改善生态环境质量、应对气候变化发挥了重要作用。
与此同时，在能耗双控制度由建立到实施的过程中，也存在着一些不完善的问题。2019年8月，习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上，对完善能耗双控制度作出重要指示，要求对于能耗强度达标而发展较快的地区，能源消费总量控制要有适当弹性。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2020年底，习近平总书记在中央经济工作会议上提出完善能源消费双控制度。习近平总书记一系列重要讲话和指示批示精神，为坚持和完善能耗双控制度指明了方向。
为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，根据碳达峰、碳中和目标任务要求，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《方案》，报请中央全面深化改革委员会审定和国务院同意后，已于近日印发各地区各部门实施。《方案》明确了能耗双控制度的总体安排、工作原则和任务举措，将进一步促进各地区各部门深入推进节能降耗工作，推动高质量发展和助力实现碳达峰、碳中和目标。
问：完善能耗双控制度的总体要求是什么？
答：坚持和完善能耗双控制度，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高为导向，以建立科学管理制度为手段，以提升基础能力为支撑，强化和完善能耗双控制度，深化能源生产和消费革命，推进能源总量管理、科学配置、全面节约，推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型和生态文明建设实现新进步。
推进能耗双控工作过程中，必须坚持5方面工作原则：一是坚持能效优先和保障合理用能相结合，严格控制能耗强度，切实提高发展的质量和效益；同时，合理控制能源消费总量，采取多种措施适当增加管理弹性，保障经济社会发展和民生改善合理用能。二是坚持普遍性要求和差别化管理相结合，在全方位全领域全过程提升能源利用效率的同时，结合地方能源产出率、经济发展水平、节能潜力等实际，差别化分解能耗双控目标，并在制度设计中更加注重能源结构调整，进一步鼓励可再生能源使用。三是坚持政府调控和市场导向相结合，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府在加强宏观调控、完善政策措施、强化制度约束等方面的作用，创新用能权有偿使用和交易等市场化手段，推动能源要素优化配置。四是坚持激励和约束相结合，严格能耗双控考核，对工作成效显著的地区加强激励，对目标完成不力的地区严肃问责，形成有效的激励约束机制。五是坚持全国一盘棋统筹谋划调控，各地区各部门要从国之大者出发，深刻认识坚持和完善能耗双控制度的极端重要性和紧迫性，克服地方、部门本位主义，防止追求局部利益损害整体利益，干扰国家大局。
对标《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合2030年前碳达峰目标，《方案》分三个阶段提出了目标要求：第一阶段是到2025年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。第二阶段是到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。第三阶段是到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。
问：能耗双控指标设置及分解有什么考虑？
答：能耗双控的核心是持续提升能源利用效率，不断提高发展的质量和效益。我们将按照严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量并适当增加管理弹性的原则，继续将能耗强度降低作为经济社会发展的约束性指标，将能源消费总量作为工作推进的引导性指标，通过合理控制能源消费总量，推动能耗强度降低目标完成。由此，能耗双控目标分解也作出了相应调整。
一是进一步突出强度优先。以各地区能源产出率为重要依据，综合考虑经济社会发展水平、能源消费现状、节能潜力、上一五年规划目标完成情况等因素，合理确定各地区能耗双控目标。结合以往能耗双控制度实践和各地区能耗强度实际水平，能耗强度高于全国平均水平的地区，将要承担比以往更高的目标要求；同时，为促进区域协调发展，推动形成带动全国高质量发展的新动力源，在能源消费总量目标分解中，对能源利用效率较高、发展较快的地区适度倾斜。
二是能耗强度指标创新实行双目标管理。从“十四五”开始，国家将向各省（区、市）分解能耗强度降低基本目标和激励目标两个指标。其中，基本目标是地方必须确保完成的约束性指标，激励目标按一定幅度高于基本目标，鼓励地方“跳一跳、够得着”。同时，《方案》规定地方在完成能耗强度降低激励目标的情况下，能源消费总量将免予考核。这样既体现了坚持强度优先、鼓励多完成强度目标的导向，也进一步拓展了地方用能空间。
三是国家预留少量能耗指标。为增加能源消费总量管理弹性，增强国家对各地区能源消费的宏观调控能力，国家层面拟预留一定能源消费总量指标，统筹支持国家重大项目建设、可再生能源发展等。
问：《方案》的重要政策发力点是增加能源消费总量管理的弹性，请问有何具体举措？
答：在“十三五”能耗双控探索实践中，国家在五年规划初期向各地区分解了能耗双控目标，但随着时间推移，各地区经济发展情况发生变化，能源消费总量目标进展也随之出现了分化，特别是一些经济增长较快、发展质量较高的地区难以完成能耗总量目标。根据习近平总书记重要指示精神，结合“十三五”实践经验以及碳达峰、碳中和工作要求，《方案》从5个方面提出了增加能源消费总量管理弹性的措施。
一是对国家重大项目实行能耗统筹。近年来，根据产业发展等需要，国家布局了一批关系国计民生和发展未来的重大项目，相关项目能耗量巨大，成为所在地区能耗双控目标完成的难点。根据这一实际情况，《方案》规定对党中央、国务院批准建设且符合相关条件的国家重大项目，将按照“央地共担”原则，在能耗双控考核中对项目能耗量实行一定幅度减免。
二是严格管控高耗能高排放项目。“十四五”时期，各地区拟投产达产“两高”项目数量多、新增能耗量大，严重影响能耗双控目标完成。坚决遏制“两高”项目盲目发展，成为能耗双控和碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重。根据党中央、国务院决策部署，为坚决遏制“两高”项目盲目发展，我委将会同有关部门，督促各省（区、市）建立在建、拟建、存量“两高”项目清单，实行分类处置，并以新增能耗5万吨标准煤为界限，国家、地方分级加强管理。通过坚决遏制“两高”项目盲目发展，倒逼地方转方式、调结构，腾出用能空间，这也是增加能源消费总量管理弹性的重要手段。
三是鼓励地方增加可再生能源消费。2020年12月，习近平总书记在气候雄心峰会上作出重要宣示，提出到2030年我国非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。考虑到未来我国可再生能源将迎来高比例、大规模发展，结合可再生能源电力消纳保障机制和绿色电力证书交易实施，《方案》明确提出在地方能源消费总量考核中，对超额消纳可再生能源电量的地区按规定抵扣相关能耗量，形成政策组合拳，进一步激励可再生能源发展和消纳。
四是鼓励地方超额完成能耗强度降低目标。《方案》坚持能耗强度优先，也围绕这一指标设计了总量的弹性管理措施，即对能耗强度降低达到国家下达激励目标的地区，能源消费总量目标将免于考核。
五是推行用能指标市场化交易。在完善能耗双控制度过程中，我们高度关注发挥市场配置资源的作用，结合市场化改革要求和“十三五”用能权交易试点开展情况，提出完善用能权有偿使用和交易制度，加快建设全国用能权交易市场，建立能源消费总量指标跨地区交易机制，推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚。
问：在能耗双控制度实施过程中，还准备推出和完善哪些重要的管理措施？
答：根据能耗双控工作面临的新形势新要求，国家发展改革委将进一步创新工作方式方法，强化源头把控，推进精细管理，严格目标责任，提升管理效能，为完成能耗双控目标任务提供有力工作支撑。重点推进以下工作举措：
一是推动地方实行用能预算管理。“十四五”时期，全国和各地区新增用能空间普遍较为紧张，各地区必须加大存量挖潜力度，统筹用好国家下达的能源消费增量指标和挖潜腾出的用能指标。将通过实行用能预算管理、开展能耗产出效益评价等措施，推动地方更为精准地掌握本地区用能情况，并据此优化能源要素配置，优先保障居民生活及现代服务业、高技术产业、先进制造业等产业和项目，加快转向高质量发展。
二是严格实施节能审查制度。针对当前部分地方节能审查制度不落实、执行不到位的问题，我们将进一步推动各地区强化节能审查制度，作为坚决遏制“两高”项目盲目发展、确保完成能耗双控目标的重要手段。同时，结合能耗双控目标进展情况，强化有关工作要求，对于未达到能耗强度降低基本目标进度要求的地区，在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批，新上高耗能项目实行能耗等量减量替代，切实加强节能审查事中事后监管。
三是完善能耗双控考核制度。根据完善能耗双控制度的新举措、新要求，进一步完善考核制度，更好发挥考核“指挥棒”作用。后续，我们将按照严格控制能耗强度、合理控制能源消费总量的原则要求，完善考核指标体系，特别是进一步加大能耗强度降低指标的考核权重，并合理设置能源消费总量指标的考核权重等。同时，我们还将结合工作实际，强化对地方坚决遏制“两高”项目盲目发展、推动能源要素优化配置等方面的考核，确保工作措施到位、政策力度到位。
问：请问如何推动能耗双控制度有效落实？
答：坚持和完善能耗双控制度，是党中央、国务院立足当前和着眼长远作出的重要决策部署。为保障能耗双控制度有效落实，《方案》从加强组织领导、加强预警调控、完善经济政策、夯实基础建设等4方面作出了工作部署。
一是加强组织领导。《方案》明确要求各地区各部门要统筹处理好经济社会发展与能耗双控工作的关系，省级人民政府对本地区能耗双控工作负总责，国务院有关部门要加强工作协调，形成政策全力。需要强调的是，今后有关部门制定新增用能需求较大的产业规划、布局重大项目建设等要与国家发展改革委、国家能源局做好衔接，切实加强与能耗双控政策的协调。
二是加强预警调控。加强情况调度和分析预警，是推动完成能耗双控目标任务的重要举措。国家发展改革委将定期调度各地区能耗量较大的项目特别是“两高”项目建设投产情况，发布能耗双控目标完成情况晴雨表，加强对地方能耗双控工作的窗口指导，对形势严峻地区进行督促，推动地方加大工作力度，确保完成国家下达的目标任务。
三是完善经济政策。进一步完善和落实促进节能降耗的相关经济政策，健全体现节能要求的能源价格形成机制，推动各级政府切实加大资金投入，落实好节能节水环保、合同能源管理等企业所得税、增值税优惠政策，完善绿色金融体系，积极推广综合能源服务等市场化机制，激发各类主体的节能内生动力。
四是夯实基础建设。我国将从加强能源计量和统计能力建设、完善节能法律法规标准体系、强化节能监督检查、加强节能监察能力建设、加大人员培训力度、严肃追责等方面，进一步强化节能工作基础，满足能耗双控工作需要。
各地区各部门要深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记关于能耗双控的重要讲话和指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持节能优先方针，深入推进能耗双控各项工作，深化能源生产和消费革命，推动能源清洁低碳安全高效利用，确保完成能耗双控目标任务，助力实现碳达峰、碳中和目标，加快推动高质量发展和生态文明建设。
来源：深度行研 中国煤炭报、北极星电力网等
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