典型发布丨锡山区检察院涉公共安全检察建议入选全省检察建议工作促进社会治理新闻发布会典型案例

2019年2月，杨某因老伴没能及时上车，全然不顾车上众多的乘客和来往的车流，拉拽方向盘及变速杆企图逼停公交车。

锡山区检察院在办理杨某以危险方法危害公共安全案过程中，发现被告人杨某规则意识淡薄、法治观念缺失，涉案公交车驾驶位缺乏必要的保护设施设备。

2019年6月19日，锡山区检察院向无锡市公共交通集团有限公司制发《检察建议书》。

在物防方面，建议对公交车驾驶位进行物理隔离，降低乘客妨害安全驾驶的现实可能性。

在技防方面，建议喷涂、张贴统一警示标语等，提醒乘客禁止私自靠近驾驶位及设备；驾驶区域设置一键报警按钮，提高事故处理效率。

在人防方面，建议对重点公交线路配备安全员，加强秩序维护和安全防范；加强自觉维护公共交通安全的法治宣传、警示教育。

同年9月20日，该院向无锡广播电视集团制发《检察建议书》，并制作《检察官以案释法系列之乘车安全》短视频，要求移动电视公交平台滚动播放文明乘车主题的视频资料，帮助乘客进一步提高法治观念、树立规则意识。

该院采用公开送达方式送达检察建议，并从案件情况、违法隐患、具体建议等方面进行释法说理，被建议单位均表示建议措施明确可行，将积极落实整改、推进公共安全治理。

锡山区检察院加强检察建议跟踪，与无锡市公共交通集团有限公司共商起草落实公交车辆安装安全防护设施及配备安全员资金保障的《报告》，并加强与有关行政主管部门沟通联系，推动专项资金落实到位。经“回头看”发现，无锡市新购置公交车均配置一键报警装置、完成驾驶位隔离等装置、张贴警示标志，重点路线均已配备安全员，移动电视公交平台滚动播放文明乘车视频。 

检察机关要切实转变就案办案的观念，善于发掘案件背后折射出的社会治理深层次问题，充分发挥检察建议作用，延伸做好办案的“下半篇”文章。

对于个案中暴露出的社会治理问题，要深入研判分析、总结规律特点、研究发展趋势，依法提出检察建议，积极回应人民群众对公共安全保障的迫切期盼；采取公开送达检察建议等方式加强沟通、释法说理，扩大建议影响力、履职辐射力；加强多部门协作配合及“回头看”，督促建议内容、整改措施落实落地落细，实现依法办案与综合治理“双赢共赢多赢”，推动社会治理能力和治理水平提升。

检察机关要根据不同对象和场合，以更加灵活多元的方式，通过“个性化”“菜单式”普法宣传，全面提升普法效果。

针对妨害公交车安全驾驶类行为，抓住普法对象为一般乘客这一核心，剖析涉案群体违法犯罪原因，有针对性地制作检察官以案释法视频，通过移动电视公交平台滚动播放，开展“点到点”“面对面”的宣传引导、警示教育，提高公民法治观念和规则意识。

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